近日，廣州市發(fā)改委發(fā)文：廣州市全面免收政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金。

為進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體參加招投標(biāo)活動(dòng)的成本壓力，近日，廣州市營(yíng)商環(huán)境6.0改革方案中明確，全面推行保函替代現(xiàn)金保證金，免收政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金，鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目以外的招標(biāo)項(xiàng)目減免投標(biāo)保證金。同時(shí)，廣州市還鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)簡(jiǎn)單小額項(xiàng)目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對(duì)符合信用等級(jí)要求的企業(yè)可減免投標(biāo)保證金，進(jìn)一步優(yōu)化我市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

日前，由廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭制定的《廣州市建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市 助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》）正式印發(fā)并對(duì)外發(fā)布，標(biāo)志著廣州營(yíng)商環(huán)境改革進(jìn)入6.0版本。

據(jù)介紹，《行動(dòng)方案》從“全要素營(yíng)商環(huán)境”視角，圍繞市場(chǎng)環(huán)境、要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)造高地五個(gè)方面確定了39條創(chuàng)新措施，以“宜商興業(yè)”為目標(biāo)導(dǎo)向，建設(shè)企業(yè)綜合成本最低、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最優(yōu)的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。

首次將“要素環(huán)境”納入改革范疇

2018年開(kāi)始，廣州縱深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，每年一主題。經(jīng)過(guò)1.0改革到5.0改革的迭代，廣州營(yíng)商環(huán)境改革由點(diǎn)及面，實(shí)現(xiàn)了從“摸著石頭過(guò)河”到跨越式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，成功入選全國(guó)首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，50項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全國(guó)復(fù)制推廣。

此次印發(fā)的《行動(dòng)方案》，圍繞市場(chǎng)主體最關(guān)心關(guān)注的要素保障問(wèn)題，拿出了一系列措施，并將“宜商興業(yè)”定為6.0改革的主題主線。

“宜商”是指對(duì)照世界銀行經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間醞釀?wù){(diào)整并于今年公布的“BR”（business ready）評(píng)估體系，《行動(dòng)方案》進(jìn)行了全面銜接，對(duì)10項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，在吃透指標(biāo)內(nèi)涵、評(píng)估方法的基礎(chǔ)上，拿出了專項(xiàng)改革舉措；“興業(yè)”是指此次改革將緊扣“產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市”戰(zhàn)略部署，推動(dòng)改革貫穿抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促招商全過(guò)程，力爭(zhēng)以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”。

值得注意的是，廣州首次將“要素環(huán)境”納入營(yíng)商環(huán)境改革范疇的新領(lǐng)域。

在1.0至5.0改革持續(xù)深耕減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本、優(yōu)服務(wù)“三減一優(yōu)”便利化改革的基礎(chǔ)上，6.0改革堅(jiān)持“大營(yíng)商”視野，進(jìn)一步拓展改革的廣度和深度，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)在用地、用工、融資、用能等方面的迫切需求，提供總量充足、結(jié)構(gòu)合理、成本可控的要素保障。

比如，用地方面，在推動(dòng)“辦理建筑許可”指標(biāo)實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全流程6個(gè)環(huán)節(jié)、18天，企業(yè)“零成本”網(wǎng)辦的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)企業(yè)用地需求，推動(dòng)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，鼓勵(lì)各區(qū)因地制宜、因業(yè)制宜推動(dòng)“工業(yè)上樓”，做優(yōu)工業(yè)用地立體解決新模式；用能方面，在全面推廣主動(dòng)辦、線上辦、聯(lián)席辦、一次辦“四辦”舉措，重點(diǎn)推出各產(chǎn)業(yè)鏈群綜合用能分類服務(wù)方案，全力保障綜合交通樞紐、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、超高清顯示、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈群個(gè)性化用能需求。

建設(shè)營(yíng)商環(huán)境“四大高地”

一座城市的營(yíng)商環(huán)境成色如何，經(jīng)營(yíng)主體最有發(fā)言權(quán)。新一輪改革中，廣州進(jìn)一步以企業(yè)為中心，緊緊扭住降低企業(yè)成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)這兩個(gè)著力點(diǎn)，打出政策“組合拳”。

降低企業(yè)綜合成本方面，《行動(dòng)方案》對(duì)標(biāo)“獲得電力”全球標(biāo)桿，創(chuàng)新市政公用基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合報(bào)裝、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合檢驗(yàn)、聯(lián)合賬單、聯(lián)合繳費(fèi)、聯(lián)合過(guò)戶的“六聯(lián)辦”服務(wù)；對(duì)標(biāo)“納稅”指標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先做法，開(kāi)展“稅直達(dá)”試點(diǎn)；全面推行保函替代現(xiàn)金保證金，免收政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金。《行動(dòng)方案》還提出，要推動(dòng)建設(shè)涵蓋居住、生活服務(wù)、商業(yè)配套為一體的產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)體系，幫助企業(yè)對(duì)沖用工成本，力爭(zhēng)多措并舉最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，廣州將圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，謀劃一批放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，爭(zhēng)取國(guó)家支持在南沙開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制改革試點(diǎn)，促進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)資源匯聚。同時(shí)，廣州還將全面清理違規(guī)設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和遷移限制條件，探索執(zhí)法“觀察期”制度，對(duì)“觀察期”內(nèi)企業(yè)實(shí)施柔性執(zhí)法，千方百計(jì)營(yíng)造既寬松便捷又公平有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

為深化國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，此次營(yíng)商環(huán)境改革還強(qiáng)調(diào)“以點(diǎn)帶面”，支持南沙、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、越秀、天河先行先試，建設(shè)營(yíng)商環(huán)境“四大高地”。