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行業(yè)政策?|?我國首部能源法正式出爐！見全文

作者：中國人大網(wǎng) 來源：中國人大網(wǎng) 時間：2024-11-11

中華人民共和國能源法

（2024年11月8日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）

目錄

第一章總則

第二章能源規(guī)劃

第三章能源開發(fā)利用

第四章能源市場體系

第五章能源儲備和應(yīng)急

第六章能源科技創(chuàng)新

第七章監(jiān)督管理

第八章法律責(zé)任

第九章附則

第一章總則

第一條 為了推動能源高質(zhì)量發(fā)展，保障國家能源安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，適應(yīng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家需要，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 本法所稱能源，是指直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源，包括煤炭、石油、天然氣、核能、水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芤约半娏Α崃Α淠艿取?/span>

第三條 能源工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念和總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強國際合作的能源安全新戰(zhàn)略，堅持立足國內(nèi)、多元保障、節(jié)約優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

第四條 國家堅持多措并舉、精準(zhǔn)施策、科學(xué)管理、社會共治的原則，完善節(jié)約能源政策，加強節(jié)約能源管理，綜合采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、宣傳教育等措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域全面降低能源消耗，防止能源浪費。

第五條 國家完善能源開發(fā)利用政策，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，積極推動能源清潔低碳發(fā)展，提高能源利用效率。

國家建立能源消耗總量和強度雙控向碳排放總量和強度雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，加快構(gòu)建碳排放總量和強度雙控制度體系。

第六條 國家加快建立主體多元、統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有效的能源市場體系，依法規(guī)范能源市場秩序，平等保護(hù)能源市場各類主體的合法權(quán)益。

第七條 國家完善能源產(chǎn)供儲銷體系，健全能源儲備制度和能源應(yīng)急機制，提升能源供給能力，保障能源安全、穩(wěn)定、可靠、有效供給。

第八條 國家建立健全能源標(biāo)準(zhǔn)體系，保障能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)能源新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

第九條 國家加強能源科技創(chuàng)新能力建設(shè)，支持能源開發(fā)利用的科技研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為能源高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

第十條 國家堅持平等互利、合作共贏的方針，積極促進(jìn)能源國際合作。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對能源工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決能源工作中的重大問題。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將能源工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。

第十二條 國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國能源工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的能源工作。

縣級以上地方人民政府能源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域能源工作。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域相關(guān)的能源工作。

第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強對節(jié)約能源、能源安全和能源綠色低碳發(fā)展的宣傳教育，增強全社會的節(jié)約能源意識、能源安全意識，促進(jìn)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約能源、能源安全和能源綠色低碳發(fā)展公益宣傳。

第十四條 對在能源工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章能源規(guī)劃

第十五條 國家制定和完善能源規(guī)劃，發(fā)揮能源規(guī)劃對能源發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和規(guī)范作用。

能源規(guī)劃包括全國綜合能源規(guī)劃、全國分領(lǐng)域能源規(guī)劃、區(qū)域能源規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市能源規(guī)劃等。

第十六條 全國綜合能源規(guī)劃由國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制。全國綜合能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制，并與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接。

全國分領(lǐng)域能源規(guī)劃由國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)全國綜合能源規(guī)劃組織編制。

國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和能源資源稟賦情況、能源生產(chǎn)消費特點、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等，可以編制跨省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域能源規(guī)劃。區(qū)域能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國綜合能源規(guī)劃，并與相關(guān)全國分領(lǐng)域能源規(guī)劃銜接。

第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)全國綜合能源規(guī)劃、相關(guān)全國分領(lǐng)域能源規(guī)劃、相關(guān)區(qū)域能源規(guī)劃，組織編制本省、自治區(qū)、直轄市的能源規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府需要編制能源規(guī)劃的，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 編制能源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循能源發(fā)展規(guī)律，堅持統(tǒng)籌兼顧，強化科學(xué)論證。組織編制能源規(guī)劃的部門應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)和行業(yè)組織以及有關(guān)專家等方面的意見。

能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃期內(nèi)能源發(fā)展的目標(biāo)、主要任務(wù)、區(qū)域布局、重點項目、保障措施等內(nèi)容。

第十九條 能源規(guī)劃按照規(guī)定的權(quán)限和程序報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

經(jīng)批準(zhǔn)的能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以公布。

第二十條 組織編制能源規(guī)劃的部門應(yīng)當(dāng)就能源規(guī)劃實施情況組織開展評估。根據(jù)評估結(jié)果確需對能源規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，國家另有規(guī)定的除外。

第三章能源開發(fā)利用

第二十一條 國家根據(jù)能源資源稟賦情況和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等因素，分類制定和完善能源開發(fā)利用政策。

第二十二條 國家支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，合理開發(fā)和清潔高效利用化石能源，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費比重。

國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定非化石能源開發(fā)利用中長期發(fā)展目標(biāo)，按年度監(jiān)測非化石能源開發(fā)利用情況，并向社會公布。

第二十三條 國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并組織實施可再生能源在能源消費中的最低比重目標(biāo)。

國家完善可再生能源電力消納保障機制。供電企業(yè)、售電企業(yè)、相關(guān)電力用戶和使用自備電廠供電的企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)消納可再生能源發(fā)電量的責(zé)任。

國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門對可再生能源在能源消費中的最低比重目標(biāo)以及可再生能源電力消納責(zé)任的實施情況進(jìn)行監(jiān)測、考核。

第二十四條 國家統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)小型水電站。

開發(fā)建設(shè)和更新改造水電站，應(yīng)當(dāng)符合流域相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧防洪、生態(tài)、供水、灌溉、航運等方面的需要。

第二十五條 國家推進(jìn)風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用，堅持集中式與分布式并舉，加快風(fēng)電和光伏發(fā)電基地建設(shè)，支持分布式風(fēng)電和光伏發(fā)電就近開發(fā)利用，合理有序開發(fā)海上風(fēng)電，積極發(fā)展光熱發(fā)電。

第二十六條 國家鼓勵合理開發(fā)利用生物質(zhì)能，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖和生物液體燃料、生物天然氣。

國家促進(jìn)海洋能規(guī)模化開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展地?zé)崮堋?/span>

第二十七條 國家積極安全有序發(fā)展核電。

國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國核電發(fā)展和布局，依據(jù)職責(zé)加強對核電站規(guī)劃、選址、設(shè)計、建造、運行等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。

第二十八條 國家優(yōu)化煤炭開發(fā)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展煤礦礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化煤炭消費結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)體系中的基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用。

第二十九條 國家采取多種措施，加大石油、天然氣資源勘探開發(fā)力度，增強石油、天然氣國內(nèi)供應(yīng)保障能力。

石油、天然氣開發(fā)堅持陸上與海上并重，鼓勵規(guī)模化開發(fā)致密油氣、頁巖油、頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源。

國家優(yōu)化石油加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，鼓勵采用先進(jìn)、集約的加工轉(zhuǎn)換方式。

國家支持合理開發(fā)利用可替代石油、天然氣的新型燃料和工業(yè)原料。

第三十條 國家推動燃煤發(fā)電清潔高效發(fā)展，根據(jù)電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行和電力供應(yīng)保障的需要，合理布局燃煤發(fā)電建設(shè)，提高燃煤發(fā)電的調(diào)節(jié)能力。

第三十一條 國家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)對可再生能源的接納、配置和調(diào)控能力。

第三十二條 國家合理布局、積極有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站，推進(jìn)新型儲能高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮各類儲能在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用。

第三十三條 國家積極有序推進(jìn)氫能開發(fā)利用，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三十四條 國家推動提高能源利用效率，鼓勵發(fā)展分布式能源和多能互補、多能聯(lián)供綜合能源服務(wù)，積極推廣合同能源管理等市場化節(jié)約能源服務(wù)，提高終端能源消費清潔化、低碳化、高效化、智能化水平。

國家通過實施可再生能源綠色電力證書等制度建立綠色能源消費促進(jìn)機制，鼓勵能源用戶優(yōu)先使用可再生能源等清潔低碳能源。

公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購、使用可再生能源等清潔低碳能源以及節(jié)約能源的產(chǎn)品和服務(wù)。

第三十五條 能源企業(yè)、能源用戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備、使用能源和碳排放計量器具。

能源用戶應(yīng)當(dāng)按照安全使用規(guī)范和有關(guān)節(jié)約能源的規(guī)定合理使用能源，依法履行節(jié)約能源的義務(wù)，積極參與能源需求響應(yīng)，擴(kuò)大綠色能源消費，自覺踐行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

國家加強能源需求側(cè)管理，通過完善階梯價格、分時價格等制度，引導(dǎo)能源用戶合理調(diào)整用能方式、時間、數(shù)量等，促進(jìn)節(jié)約能源和提高能源利用效率。

第三十六條 承擔(dān)電力、燃?xì)狻崃Φ饶茉垂?yīng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，保障營業(yè)區(qū)域內(nèi)的能源用戶獲得安全、持續(xù)、可靠的能源供應(yīng)服務(wù)，沒有法定或者約定事由不得拒絕或者中斷能源供應(yīng)服務(wù)，不得擅自提高價格、違法收取費用、減少供應(yīng)數(shù)量或者限制購買數(shù)量。

前款規(guī)定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示服務(wù)規(guī)范、收費標(biāo)準(zhǔn)和投訴渠道等，并為能源用戶提供公共查詢服務(wù)。

第三十七條 國家加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)。任何單位或者個人不得從事危及能源基礎(chǔ)設(shè)施安全的活動。

國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市的石油、天然氣和電力輸送管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照能源規(guī)劃，預(yù)留能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、用海，并納入國土空間規(guī)劃。

石油、天然氣、電力等能源輸送管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高能源輸送管網(wǎng)的運行安全水平，保障能源輸送管網(wǎng)系統(tǒng)運行安全。接入能源輸送管網(wǎng)的設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合管網(wǎng)系統(tǒng)安全運行的要求。

第三十八條 國家按照城鄉(xiāng)融合、因地制宜、多能互補、綜合利用、提升服務(wù)的原則，鼓勵和扶持農(nóng)村的能源發(fā)展，重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的能源發(fā)展，提高農(nóng)村的能源供應(yīng)能力和服務(wù)水平。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，推動城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

農(nóng)村地區(qū)發(fā)生臨時性能源供應(yīng)短缺時，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，優(yōu)先保障農(nóng)村生活用能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能。

第三十九條 從事能源開發(fā)利用活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治等法律、法規(guī)的規(guī)定，減少污染物和溫室氣體排放，防止對生態(tài)環(huán)境的破壞，預(yù)防、減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。

第四章能源市場體系

第四十條 國家鼓勵、引導(dǎo)各類經(jīng)營主體依法投資能源開發(fā)利用、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，促進(jìn)能源市場發(fā)展。

第四十一條 國家推動能源領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，依法加強對能源領(lǐng)域自然壟斷性業(yè)務(wù)的監(jiān)管和調(diào)控，支持各類經(jīng)營主體依法按照市場規(guī)則公平參與能源領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)。

第四十二條 國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào)推動全國統(tǒng)一的煤炭、電力、石油、天然氣等能源交易市場建設(shè)，推動建立功能完善、運營規(guī)范的市場交易機構(gòu)或者交易平臺，依法拓展交易方式和交易產(chǎn)品范圍，完善交易機制和交易規(guī)則。

第四十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強化統(tǒng)籌調(diào)度組織，保障能源運輸暢通。

能源輸送管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善公平接入和使用機制，按照規(guī)定公開能源輸送管網(wǎng)設(shè)施接入和輸送能力以及運行情況的信息，向符合條件的企業(yè)等經(jīng)營主體公平、無歧視開放并提供能源輸送服務(wù)。

第四十四條 國家鼓勵能源領(lǐng)域上下游企業(yè)通過訂立長期協(xié)議等方式，依法按照市場化方式加強合作、協(xié)同發(fā)展，提升能源市場風(fēng)險應(yīng)對能力。

國家協(xié)同推進(jìn)能源資源勘探、設(shè)計施工、裝備制造、項目融資、流通貿(mào)易、資訊服務(wù)等高質(zhì)量發(fā)展，提升能源領(lǐng)域上下游全鏈條服務(wù)支撐能力。

第四十五條 國家推動建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，主要由能源資源狀況、產(chǎn)品和服務(wù)成本、市場供求狀況、可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r等因素決定的能源價格形成機制。

依法實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的能源價格，定價權(quán)限和具體適用范圍以中央和地方的定價目錄為依據(jù)。制定、調(diào)整實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的能源價格，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國價格法》等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、真實、準(zhǔn)確提供價格成本等相關(guān)數(shù)據(jù)。

國家完善能源價格調(diào)控制度，提升能源價格調(diào)控效能，構(gòu)建防范和應(yīng)對能源市場價格異常波動風(fēng)險機制。

第四十六條 國家積極促進(jìn)能源領(lǐng)域國際投資和貿(mào)易合作，有效防范和應(yīng)對國際能源市場風(fēng)險。

第五章能源儲備和應(yīng)急

第四十七條 國家按照政府主導(dǎo)、社會共建、多元互補的原則，建立健全高效協(xié)同的能源儲備體系，科學(xué)合理確定能源儲備的種類、規(guī)模和方式，發(fā)揮能源儲備的戰(zhàn)略保障、宏觀調(diào)控和應(yīng)對急需等功能。

第四十八條 能源儲備實行政府儲備和企業(yè)儲備相結(jié)合，實物儲備和產(chǎn)能儲備、礦產(chǎn)地儲備相統(tǒng)籌。

政府儲備包括中央政府儲備和地方政府儲備，企業(yè)儲備包括企業(yè)社會責(zé)任儲備和企業(yè)其他生產(chǎn)經(jīng)營庫存。

能源儲備的收儲、輪換、動用，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國家完善政府儲備市場調(diào)節(jié)機制，采取有效措施應(yīng)對市場大幅波動等風(fēng)險。

第四十九條 政府儲備承儲運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，加強儲備管理，確保政府儲備安全。

企業(yè)社會責(zé)任儲備按照企業(yè)所有、政策引導(dǎo)、監(jiān)管有效的原則建立。承擔(dān)社會責(zé)任儲備的能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的種類、數(shù)量等落實儲備責(zé)任，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

能源產(chǎn)能儲備的具體辦法，由國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院財政部門和其他有關(guān)部門制定。

能源礦產(chǎn)地儲備的具體辦法，由國務(wù)院自然資源主管部門會同國務(wù)院能源主管部門、國務(wù)院財政部門和其他有關(guān)部門制定。

第五十條 國家完善能源儲備監(jiān)管體制，加快能源儲備設(shè)施建設(shè)，提高能源儲備運營主體專業(yè)化水平，加強能源儲備信息化建設(shè)，持續(xù)提升能源儲備綜合效能。

第五十一條 國家建立和完善能源預(yù)測預(yù)警體系，提高能源預(yù)測預(yù)警能力和水平，及時有效對能源供求變化、能源價格波動以及能源安全風(fēng)險狀況等進(jìn)行預(yù)測預(yù)警。

能源預(yù)測預(yù)警信息由國務(wù)院能源主管部門發(fā)布。

第五十二條 國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的能源應(yīng)急管理體制。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強能源應(yīng)急體系建設(shè)，定期開展能源應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高能源應(yīng)急能力。

第五十三條 國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門擬定全國的能源應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門加強對跨省、自治區(qū)、直轄市能源應(yīng)急工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，制定本行政區(qū)域的能源應(yīng)急預(yù)案。

設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府能源應(yīng)急預(yù)案的制定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。

規(guī)模較大的能源企業(yè)和用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定編制本單位能源應(yīng)急預(yù)案。

第五十四條 出現(xiàn)能源供應(yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等能源應(yīng)急狀態(tài)時，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)實際情況和需要，可以依法采取下列應(yīng)急處置措施：

（一）發(fā)布能源供求等相關(guān)信息；

（二）實施能源生產(chǎn)、運輸、供應(yīng)緊急調(diào)度或者直接組織能源生產(chǎn)、運輸、供應(yīng)；

（三）征用相關(guān)能源產(chǎn)品、能源儲備設(shè)施、運輸工具以及保障能源供應(yīng)的其他物資；

（四）實施價格干預(yù)措施和價格緊急措施；

（五）按照規(guī)定組織投放能源儲備；

（六）按照能源供應(yīng)保障順序組織實施能源供應(yīng)；

（七）其他必要措施。

能源應(yīng)急狀態(tài)消除后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時終止實施應(yīng)急處置措施。

第五十五條 出現(xiàn)本法第五十四條規(guī)定的能源應(yīng)急狀態(tài)時，能源企業(yè)、能源用戶以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從有關(guān)人民政府的統(tǒng)一指揮和安排，按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的能源應(yīng)急義務(wù)，配合采取應(yīng)急處置措施，協(xié)助維護(hù)能源市場秩序。

因執(zhí)行能源應(yīng)急處置措施給有關(guān)單位、個人造成損失的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補償。

第六章能源科技創(chuàng)新

第五十六條 國家制定鼓勵和支持能源科技創(chuàng)新的政策措施，推動建立以國家戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的能源科技創(chuàng)新體系。

第五十七條 國家鼓勵和支持能源資源勘探開發(fā)、化石能源清潔高效利用、可再生能源開發(fā)利用、核能安全利用、氫能開發(fā)利用以及儲能、節(jié)約能源等領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前沿性重大技術(shù)、裝備及相關(guān)新材料的研究、開發(fā)、示范、推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

能源科技創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)納入國家科技發(fā)展和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的重點支持領(lǐng)域。

第五十八條 國家制定和完善產(chǎn)業(yè)、金融、政府采購等政策，鼓勵、引導(dǎo)社會資金投入能源科技創(chuàng)新。

第五十九條 國家建立重大能源科技創(chuàng)新平臺，支持重大能源科技基礎(chǔ)設(shè)施和能源技術(shù)研發(fā)、試驗、檢測、認(rèn)證等公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高能源科技創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。

第六十條 國家支持依托重大能源工程集中開展科技攻關(guān)和集成應(yīng)用示范，推動產(chǎn)學(xué)研以及能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

第六十一條 國家支持先進(jìn)信息技術(shù)在能源領(lǐng)域的應(yīng)用，推動能源生產(chǎn)和供應(yīng)的數(shù)字化、智能化發(fā)展，以及多種能源協(xié)同轉(zhuǎn)換與集成互補。

第六十二條 國家加大能源科技專業(yè)人才培養(yǎng)力度，鼓勵、支持教育機構(gòu)、科研機構(gòu)與企業(yè)合作培養(yǎng)能源科技高素質(zhì)專業(yè)人才。

第七章監(jiān)督管理

第六十三條 縣級以上人民政府能源主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對有關(guān)能源工作的監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。

第六十四條 縣級以上人民政府能源主管部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入能源企業(yè)、調(diào)度機構(gòu)、能源市場交易機構(gòu)、能源用戶等單位實施現(xiàn)場檢查；

（二）詢問與檢查事項有關(guān)的人員，要求其對有關(guān)事項作出說明；

（三）查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件、資料、電子數(shù)據(jù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

對能源主管部門和其他有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查，被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。

能源主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息依法負(fù)有保密義務(wù)。

第六十五條 縣級以上人民政府能源主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強能源監(jiān)管協(xié)同，提升監(jiān)管效能，并可以根據(jù)工作需要建立能源監(jiān)管信息系統(tǒng)。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向能源主管部門和其他有關(guān)部門報送相關(guān)信息。

第六十六條 國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門加強能源行業(yè)信用體系建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定建立信用記錄制度。

第六十七條 因能源輸送管網(wǎng)設(shè)施的接入、使用發(fā)生的爭議，可以由省級以上人民政府能源主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

第六十八條 任何單位和個人對違反本法和其他有關(guān)能源的法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向縣級以上人民政府能源主管部門或者其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

第八章法律責(zé)任

第六十九條 縣級以上人民政府能源主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第七十條 違反本法規(guī)定，承擔(dān)電力、燃?xì)狻崃Φ饶茉垂?yīng)的企業(yè)沒有法定或者約定事由拒絕或者中斷對營業(yè)區(qū)域內(nèi)能源用戶的能源供應(yīng)服務(wù)，或者擅自提高價格、違法收取費用、減少供應(yīng)數(shù)量、限制購買數(shù)量的，由縣級以上人民政府能源主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十一條 違反本法規(guī)定，能源輸送管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)未向符合條件的企業(yè)等經(jīng)營主體公平、無歧視開放并提供能源輸送服務(wù)的，由省級以上人民政府能源主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告或者通報批評；拒不改正的，處相關(guān)經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)損失額二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十二條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府能源主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告或者通報批評；拒不改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）承擔(dān)電力、燃?xì)狻崃Φ饶茉垂?yīng)的企業(yè)未公示服務(wù)規(guī)范、收費標(biāo)準(zhǔn)和投訴渠道等，或者未為能源用戶提供公共查詢服務(wù)；

（二）能源輸送管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)未按照規(guī)定公開能源輸送管網(wǎng)設(shè)施接入和輸送能力以及運行情況信息；

（三）能源企業(yè)未按照規(guī)定提供價格成本等相關(guān)數(shù)據(jù)；

（四）有關(guān)單位未按照規(guī)定向能源主管部門或者其他有關(guān)部門報送相關(guān)信息。

第七十三條 違反本法規(guī)定，能源企業(yè)、能源用戶以及其他有關(guān)單位或者個人在能源應(yīng)急狀態(tài)時不服從有關(guān)人民政府的統(tǒng)一指揮和安排、未按照規(guī)定承擔(dān)能源應(yīng)急義務(wù)或者不配合采取應(yīng)急處置措施的，由縣級以上人民政府能源主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告或者通報批評；拒不改正的，對個人處一萬元以上五萬元以下的罰款，對單位處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并可以根據(jù)情節(jié)輕重責(zé)令停業(yè)整頓或者依法吊銷相關(guān)許可證件。

第七十四條 違反本法規(guī)定，造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第七十五條 本法中下列用語的含義：

（一）化石能源，是指由遠(yuǎn)古動植物化石經(jīng)地質(zhì)作用演變成的能源，包括煤炭、石油和天然氣等。

（二）可再生能源，是指能夠在較短時間內(nèi)通過自然過程不斷補充和再生的能源，包括水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿取?/span>

（三）非化石能源，是指不依賴化石燃料而獲得的能源，包括可再生能源和核能。

（四）生物質(zhì)能，是指利用自然界的植物和城鄉(xiāng)有機廢物通過生物、化學(xué)或者物理過程轉(zhuǎn)化成的能源。

（五）氫能，是指氫作為能量載體進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)釋放出的能源。

第七十六條 軍隊的能源開發(fā)利用管理，按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國家對核能開發(fā)利用另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第七十七條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的涉及能源的國際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第七十八條 任何國家或者地區(qū)在可再生能源產(chǎn)業(yè)或者其他能源領(lǐng)域?qū)χ腥A人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對該國家或者該地區(qū)采取相應(yīng)的措施。

第七十九條 中華人民共和國境外的組織和個人實施危害中華人民共和國國家能源安全行為的，依法追究法律責(zé)任。

第八十條 本法自2025年1月1日起施行。